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索 引 號 150102GGA000/2018-00074 發布機構
名      稱 朝魯同志在2018年1月8日在西烏珠穆沁旗第十五屆人民代表大會第一次會議上的講話
文      號 主題分類 綜合政務
著錄日期 2018-01-19  

朝魯同志在2018年1月8日在西烏珠穆沁旗第十五屆人民代表大會第一次會議上的講話


  會議文件(十六)

  政府工作報告

  201818日在西烏珠穆沁旗第十屆人民代表大會第次會議上

  西烏珠穆沁旗人民政府旗長  朝  魯

  各位代表:

  現在,我代表西烏旗第十屆人民政府向大會報告工作,對今后五年工作提出建議,各位代表審議,并請政協各位委員和列席會議的同志們提出意見。

  一、過去五工作的回顧

  旗第十屆人民代表大會第一次會議以來的五年,是我旗推動發展穩中向好、實現富民強旗進程中不平凡的五年。五年,我們在旗委的堅強領導下,人大、政協的監督和支持下,不忘初心,牢記使命,認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神,堅決貫徹執行中央、自治區、盟委、行署和旗委的決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體總體布局和協調推進“四個全面戰略布局,堅持穩中求進總基調,堅守發展、生態和民生底線,扎實做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,圓滿完成了“十二五”規劃、順利實施了“十三五”規劃,取得了全旗經濟社會建設的新成就。

  (一)產業結構進一步優化,綜合經濟實力顯著增強。我們堅定不移貫徹新發展理念,積極適應經濟發展新常態,努力推進供給側結構性改革,經濟質量和效益顯著提高,經濟結構不斷優化,三次產業結構由2012年的11:78:11演進為14:69:17。五年來,全旗地區生產總值增長11%;一般公共財政預算收入年均增長7.2%;城鎮常住居民人均可支配收入年均增長12%;牧區常住居民人均可支配收入年均增長11%;社會消費品零售總額年均增長10.7%;累計完成全社會固定資產投資468.2億元。

  (二)畜牧業產業化水平明顯提高,傳統畜牧業向現代畜牧業穩步邁進。五年來,我們堅持產業化、規?;?、標準化、品牌化發展方向,加快推動畜牧業現代化建設。深入實施牲畜品種優化工程,提畜牧業效益。加快名優畜產品生產基地建設,培育一批馳名商標品牌產品??匚謚檳慮哂胖恃蛉夤└諧?,推進羊肉全產業鏈追溯體系建設,累計出售追溯羔羊70萬只。持續做好烏珠穆沁羊提純復壯工作,通過實施種公羊補貼,加快烏珠穆沁羊良種化進程,改善品質,提高產出,提升競爭力,促進牧民持續增收,累計鑒定合格種公羊24991只,發放種公羊補貼2545萬元,受益牧戶6549戶,累計建設種羊場5處、認定種公羊生產專業戶130戶;發展肉羊標準化養殖家庭牧場50個,存欄300只以上基礎母羊規模養殖牧戶1000戶。穩步實施“減羊增?!閉鉸?,以發展優質良種肉牛為突破口,推進畜牧業供給側結構性改革,2017年牧業年度肉牛存欄比2013年增加8.7萬頭。加快肉牛規模養殖,累計建設良種肉牛核心群24處,鑒定合格核心群基礎母牛3000頭,發放補貼資金70萬元;鑒定合格良種基礎母牛10萬頭,發放補貼資金1100萬元,受益牧戶9500戶;發展肉牛養殖家庭牧場56個,存欄300頭以上基礎母牛規?;吵?個,年出欄500頭以上規?;恃吵?個。鞏固黃牛改良成果,完成黃牛改良39.3萬頭。日歷年度牲畜存欄穩定在100萬頭只左右。加強烏珠穆沁白馬核心群建設,?;さ胤接帕計分?。扎實開展農業綜合開發、草牧業試驗試點、現代肉羊產業和肉牛肉羊標準化養殖等項目建設,引導和扶持牧民轉變生產經營方式。

  (三)現代工業產業體系初步形成,拉動經濟增長主動力作用進一步增強。我旗實體經濟規模持續擴大,一批實力雄厚的大型企業紛紛入駐我旗投資建廠,全盟首家上市公司銀泰總部落戶我旗。按照高效節能、近零排放的標準,開工建設錫盟至山東1000千伏特高壓交流電源點華潤、京能4×66萬千瓦電廠,已基本具備機組調試和發電條件。圍繞錫盟至江蘇泰州±800千伏特高壓直流電力外送電源點建設,有序推進3家電力企業項目評優工作。白音華高精鋁板帶2×35萬千瓦自備電廠開工建設。興安銅鋅冶煉廠引進國際一流的澳斯麥特爐技術,銀漫礦業日處理礦石5000噸采選項目建成投產。五年來,我們圍繞建設國家重要清潔能源輸出基地,延伸“煤—電—冶—加”和“煤—電—工業固廢綜合利用”產業鏈條,初步建成現代化工業體系。2017年,全旗規模以上工業企業達到31戶,其中產值超億元的16戶。火電裝機容量達到160萬千瓦,有色金屬冶煉能力達到10萬噸,有色金屬采選能力達到9500萬噸,煤炭產能達到4945萬噸,淘汰落后煤炭產能30萬噸。

  (四)文體旅游蓬勃發展,第三產業活力增強。五年來,我們著眼全域旅游、四季旅游,統籌謀劃,精準施策,深入實施“文化強旗”“旅游+”戰略,文體旅游拉動經濟增長的作用進一步增強。唱響“多彩草原、樂在西烏”主旋律,深入推進“兩大主題、四大賽事”文體活動和旅游業提檔升級,初步形成觀光和休閑度假并重、傳統業態和新興業態齊升、基礎設施和公共服務共進的新格局,我旗被自治區列為全區全域旅游示范試點。成功舉辦內蒙古第十四屆冰雪那達慕暨第七屆冬季蒙古族服裝服飾藝術節,知名度和影響力持續提升?!耙魑謚檳慮摺被疃褡罹咼褡逄厴誶旖?,我旗被評為中國品牌節慶示范基地。2017年全旗接待國內外游客比2012年增長157%,旅游收入增長41.3%。繁榮發展商貿物流業,積極打造白音華內陸港;加快物流企業引進和培養,內引外聯、高速便捷、覆蓋城鄉的物流體系基本建立,為統籌城鄉發展奠定了基礎,2017年公路客運量、旅客周轉量、貨運量及貨物周轉量比2012年分別增長47%、53%、54%和31%。

  )基礎設施條件顯著改善,公共服務能力進一步提升。我們著眼于提升發展保障能力,積極爭取項目資金,不斷加強基礎設施建設。五年來,投資8.7億元,建成牧區公路167條2209公里,占全旗公路保有量的94%,公路等級、通車里程、路網密度顯著提高。續建鐵路3條、新建鐵路2條,總里程達到520公里;錫烏鐵路全線貫通,結束了西烏旗不通客運列車的歷史。推進巴彥烏拉通用機場項目,前期工作進入實質性操作階段。修建巴拉嘎爾高勒鎮和巴彥花鎮防洪工程16.3公里。新建變電站4座,完成變擴建2座,實施線路工程462公里,新增變電容量10萬千伏安。投入17.8億元,深入實施“美麗鄉村”建設工程,受益17572戶、46246人。新建住房2071,節能改造12165套;建設棚圈632處、7.6萬平方米;安全飲水水源井1648,完成儲水窖400處,安裝凈水設備200臺;硬化牧區道路及街巷402公里;通網電1016戶,安裝1500瓦以上風光互補設備1568套;建設戶戶通地面站和數字微波基站11個、通訊基站35個、安裝戶戶通設備3200套,牧區手機信號覆蓋率達89%;新建嘎查標準化衛生室51處、便民連鎖超市52處。嘎查文化活動室實現全覆蓋,發放設備84套。牧區面貌發生顯著變化,牧民生產生活水平進一步提高。

  新型城鎮化建設取得新進展。五年來,城鎮“五化”建設投入10.2億元,宜居宜業水平大幅提升。加大棚改力度,征收老舊平房1429戶、13.4萬平方米;建成保障性住房3151套、分配2801套,實行公租房并軌管理。實施“百姓安居工程”項目點11個、搬遷839戶,實施牧區危房改造1293戶;完成老舊小區改造6037戶,惠及居民2.1萬余人,極大改善了城鄉居民居住條件。傾力打造現代化智慧城市,增強“內涵式”發展,城市管理和社會服務標準化、精細化水平顯著高。老年活動中心、檔案館、巴拉嘎爾高勒鎮垃圾填埋場、自來水廠擴建、中水回用、殯儀館、公墓等一大批基礎設施投入使用。與白音華工業園區生活區建設相結合,五年來投入3.3億元強化巴彥花鎮城鎮基礎設施建設,白音華污水處理廠、30噸垃圾填埋場建成投入使用,城鎮功能不斷完善。我旗被評為“國家級衛生縣城”“全國無障礙建設市縣”“全國科普示范旗”“自治區文明旗縣城”“自治區生態宜居縣城示范旗縣”“自治區園林縣城”“自治區級特色景觀旅游名鎮”;腦干寶力格嘎查被評為2015年度CCTV“中國十大最美鄉村”、2017年被國家民委評為“中國民族特色村寨”。

  (六)生態文明建設成效顯著,可持續發展能力增強。五年來,我們踐行綠色發展理念,制定出臺《西烏旗禁牧和草畜平衡監督管理辦法》和《西烏旗天然打草場管理辦法》等一系列規范性文件,健全生態文明制度體系。累計投入5.2億元,認真落實第一輪草原生態?;?/span>補獎政策。土地面積72%以上的重點區域劃入生態?;ず煜?,完成80%以上草原確權承包工作,為穩定草場承包和草原“三權分置”工作奠定了基礎。執法力度,五年來清理外場牲畜10.2萬頭只,處罰超載戶518戶,對非法開墾、亂采濫挖等違法行為進行專項整治。持續推進京津風沙源治理二期工程,完成生態治理面積30.8萬畝、重點區域綠化2.7萬畝。出臺兩級河長制方案,征收水資源和水土保持費1.1億元。提前超額完成“十二五”減排指標,扎實推進“十三五”減排任務。加大環境?;ふ瘟Χ?,全面開展污染防治工作,集中整治了一批環境突出問題。持續開展“三區兩線”環境整治,草原生態得到?;び牖指?。2014年,我旗被授予“中國百靈鳥之鄉”榮譽稱號;2016年,被劃定為國家重點生態功能區。

  (七)改革開放向縱深推進,社會發展活力和創新活力明顯增強。五年來,我們蹄疾步穩地貫徹落實改革各項決策部署,制定經濟體制、生態文明體制和社會體制改革工作要點,明確“施工圖”,倒排“時間表”,加快政府職能轉變。堅持“放管服”相結合,推進行政審批、公共資源交易、社會事業、生態建設等重點領域和關鍵環節改革工作。推進財政體制改革,強化預算執行力。加強審計監督,促進依法理財,加大清欠稅費工作力度。在認真抓好自治區級、盟級試點改革工作的同時,積極探索創新,穩步實施了房地產去庫存、企業“十個突出問題”集中整治、建立法律顧問制、審計全覆蓋等多個領域的改革,形成一批可復制、可推廣的經驗,累計形成改革成果266項。對外開放程度進一步提高。完成白音華工業園區總體規劃和產業規劃修編,推進白音華工業園區建設成為國家級產業園區和中蒙俄經濟走廊重要支點進程。實施引資引智工程,與浙江大學、內蒙古農業大學等院校和科研機構戰略合作,在人才培養、協同創新、項目策劃等方面尋求突破。五年來,引進招商項目18個、投資233.8億元。

  (八)社會事業繁榮發展,人民生活不斷改善。我們始終貫徹以人民為中心的發展思想,五年財政用于民生社會事業領域的支出達到78億元,占一般公共財政預算支出的80%以上。

  精準扶貧、精準脫貧工作成果顯著。認真落實“六個精準”“五個一批”扶貧工作要求,按照“兩不愁、三保障”目標,截至2016年底,自治區級、盟級建檔立卡貧困戶已全部脫貧。在鞏固提高脫貧工作成果的基礎上,2017年建立健全我旗精準扶貧各項規章制度,在全旗牧區常住人口范圍內開展貧困人口動態管理工作,對生活相對困難人口進行再識別、再核查,確保貧困人口精準識別精準退出。五年來投入扶貧資金3522.8萬元,強化嘎查“兩委”幫扶工作,有效激發貧困戶的內生動力。

  教育科技事業取得新進展。落實我旗教育質量提升五年行動計劃,2015年通過“國家義務教育發展基本均衡縣”評估認定;各階段教育均取得新成績;累計投入1.1億元,建設蒙古族第二小學風雨操場、職業教育實訓樓等基礎設施,辦學條件進一步改善;認真實施我旗教師隊伍建設工程第二個五年規劃,不斷加大教師培訓力度,教育質量逐年提升,五年來綜合高中本科上線率提高了13個百分點;落實各項扶困助學惠民政策,五年來累計發放各類助學補助資金1.1億元;積極推進科技創新工作,全旗19項發明專利和實用新型專利通過國家知識產權局授權,2017年內蒙古興安銅鋅冶煉公司被評為國家級高新技術企業。

  就業創業工作成效明顯。加強“雙創”工作,2015年成功創建自治區創業型旗縣,2016年建成創新創業孵化基地,并于2017年被評為盟級示范性孵化基地。通過加強職業技能和創業培訓、召開專場招聘會、開發公益性崗位等渠道,累計安置靈活就業人員8535人,城鎮失業登記率五年均控制在3.5%以內。五年來共為2220戶發放創業貸款1.4億元,助推創業工作新發展。

  社會保障水平持續提高。城鎮企業職工基本養老保險金月均2377元。建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度,城鄉居民基本養老保險月均養老金達370元,待遇水平位居全盟前列。旗財政累計投入1億元,用于發放參保人員繳費補貼及地方養老金;投入784萬元,為低保人員繳納城鄉居民基本養老、基本醫療保險金。城鄉居民基本醫療保險實現整合,城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險年度最高支付限額分別達到30萬元、16萬元。工傷、生育保險均實現全盟統籌,保障能力進一步增強。在全盟率先實施了殯葬惠民政策。為距法定退休年齡不足10年的原國有企業、集體企業下崗職工(含五七工)發放養老、醫療保險補貼11991人次、5171.7萬元,緩解了下崗職工社會保險繳費壓力。

  思想文化建設成果豐碩。意識形態工作向縱深推進,中國特色社會主義和中國夢深入人心,社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化在我旗廣泛弘揚。群眾性精神文明創建活動扎實開展,成功舉辦全盟精神文明建設經驗交流會。文藝創作持續繁榮,我旗創編的舞蹈《熟皮》榮獲全區第十三屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎,旗烏蘭牧騎榮獲“全區十佳烏蘭牧騎”稱號。全民健身和競技體育全面發展,榮獲2013—2016年全國群眾體育先進單位稱號。蒙漢兩種文字并用進一步規范,全旗文化軟實力、草原文化認知度和影響力大幅提升。

  醫藥衛生體制改革成效顯著。公立醫院改革穩步推進,全面取消藥品加成,分級診療制度、家庭醫生簽約服務、醫共體建設啟動實施,旗醫院與北京航天中心醫院實現遠程診療。新建蒙醫醫院投入使用,婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓主體完工,建設百思樂小區進城牧民免費體檢處;為城鄉居民免費提供14類55項基本公共衛生服務,連續四年免費開展牧民健康體檢,為13000戶牧民發放了健康小藥箱,基本公共衛生服務能力明顯提升。旗醫院、蒙醫醫院提檔升級為二級甲等醫院。愛國衛生運動不斷推進,創建自治區衛生蘇木鎮4個、自治區衛生嘎查24個,啟動健康西烏試點建設工作,成功創建國家慢性病綜合防控示范區和自治區級衛生應急示范旗。全面實施兩孩政策,促進人口長期均衡發展。

  人民防空、地震、氣象、檔案、史志、宗教、外事僑務、民兵預備役等工作得到加強,紅十字會、婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展,群眾幸福指數逐年提高。軍民融合發展取得新突破,2016年我旗被評為自治區級雙擁模范城”,寶日格斯臺烈士陵園被評為自治區愛國主義教育示范基地。

  (九)社會治理能力和水平顯著增強,人民群眾安全感和滿意度不斷提高。五年來,我們把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,不斷創新理念思路、體制機制、方法手段,從嚴從實從細做好確保安全、維護穩定,平安西烏、法治西烏建設扎實推進。推動立體化社會治安防控體系建設,持續深化社會治安綜合治理,始終保持對各類違法犯罪的高壓態勢,社會環境明顯改善,安定有序、繁榮和諧成為我旗社會主旋律,人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。堅持政府主導與企業、工會聯動相結合,建立了新型勞動關系,五年累計受理勞資糾紛案件355件、涉及4982人,為農牧民工追回欠薪6147萬元。提升對特殊人群的服務管理水平,有效化解以牟取暴利為目的的牧區民間借貸1.13億元。建成四級矛盾糾紛排查調處網絡,完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”體系,依法妥善解決群眾的合理合法訴求,排查出各類矛盾糾紛4316件,化解4181件,化解率達97%。全面推進普法依法治理工作,“六五”普法工作成效顯著,我旗被授予全區“六五”普法依法治理先進旗縣,“七五”普法工作向縱深推進。持續開展安全生產大檢查,未發生較大以上安全生產事故。食品藥品安全從嚴管理實現常態化,保障群眾舌尖上的安全和用藥安全。

  (十)政府自身建設不斷加強,依法行政能力和服務水平顯著提高。旗政府堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,扎實深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,理想信念更加堅定、黨性更加堅強。嚴格落實意識形態責任制,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺踐行社會主義法治理念。落實“一崗雙責”。堅持依法行政,確保權力規范陽光運行,依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協民主監督,接受社會和輿論監督。準確把握政府的權力界限、職責所在,堅持“以公開為常態,不公開為例外”,全面推進政務公開。推進政務誠信建設,做到言必行、行必果。始終發揚“馬上就辦”的精神、釘釘子精神和“蒙古馬精神”,提高政府執行力和行政效率。加強行政監督和審計監督,持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。大興學習之風,不斷提高能力素質,始終站在時代前沿思考問題、推動工作,服務型政府、學習型政府、創新型政府建設取得實效。

  各位代表,過去的五年,是我經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面推進的五年,是發展方式加快轉變、發展基礎更加堅實、發展更加全面協調可持續的五年,是改革攻堅力度最大、城鄉面貌深刻變化、人民群眾得到實惠持續增加的五年。五年來的成就是全方位的、開創性的。這些成績的取得,在思想上政治上行動上始終同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致的結果,是貫徹落實自治區各項決策部署的結果,是盟委、行署和旗委正確領導的結果,是人大、政協全力支持、坦誠相助的結果,是全旗上下和社會各界攻堅克難、不懈奮斗、精誠團結、銳意進取的結果。在這里,我代表第十屆人民政府,向在各個領域和崗位上辛勤工作的各族干部群眾,向為我旗建設和發展事業做出貢獻的老領導、老同志,向在我旗投資興業的企業家們,向所有關心和支持西烏旗發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  五年的成就令人振奮,積累的經驗彌足珍貴。在實際工作中,我們深切體會到:

  ——必須執政為民,關注民生造福群眾。只有將民生工作作為一切工作的出發點和落腳點,充分保障群眾利益,切實發揮群眾積極性和創造性,才能贏得群眾的支持,匯聚強勁發展合力,使全旗經濟社會各項事業有無窮的發展動力。

  ——必須堅持開拓創新,與時俱進增添活力。只有始終堅持解放思想、開拓創新,用發展的眼光、改革的思路、創新的舉措、市場的手段解決前進中的困難和問題,才能走出一個又一個困境,破解一道又一道難題,取得一個又一個成績。

  ——必須堅持人與自然和諧共生,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念。只有像對待生命一樣對待生態環境,統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,形成綠色發展方式和生活方式,才能實現草原永續利用、美麗與發展共贏。

  ——必須真抓實干,勇于擔當。實踐告訴我們,只有牢固樹立責任意識、使命意識,才能保持勇于擔當、敢闖敢拼的昂揚斗志,才能積聚更強的發展后勁,才能激發銳意進取、科學發展的創業干勁,始終走在發展大潮的前列。

  各位代表,這些被實踐證明行之有效的做法和經驗,是習近平新時代中國特色社會主義思想在我旗落地生根、開花結果的生動體現,是我們的寶貴財富,我們倍加珍惜、一以貫之地堅持,并在實踐中不斷完善。

  回顧過去五年的工作,我們也清醒地認識到,西烏旗欠發達的基本旗情沒有根本改變,發展中不平衡、不充分問題依然存在,發展質量和效益還不高;產業結構不盡合理,資源型產業比重高,非資源型產業、戰略性新興產業、現代服務業發展不足,經濟增長動力不強,轉型任務依然艱巨;畜牧業生產經營方式、供給質量有待提高;生態環境依然脆弱,需要進一步?;び虢ㄉ?;基礎設施仍然滯后,發展支撐保障能力不強;民生領域還有不少短板,群眾在教育、醫療、就業、住房等方面還面臨著一些困難;社會矛盾和問題交織疊加,全面依法治旗任務依然繁重。對此,我們將高度重視,理性思考,堅持以經濟建設為中心,以發展為第一要務,不斷開創經濟社會發展新局面。 

  二、今后五年的目標任務和工作舉措

  新一屆政府任期的五年,是深入貫徹黨的十九大精神的五年,歷經奪取全面建成小康社會決勝階段,是我旗經濟社會發展的關鍵時期。這一時期,我旗仍處在重要戰略機遇期。政策機遇方面,國家“一帶一路”、振興東北老工業基地等重大戰略,創新驅動發展、“互聯網+”等戰略部署,都我們提供了創新發展的政策優勢。資源稟賦方面,我旗地域遼闊,區位優勢明顯,礦產資源富集,文化底蘊深厚,民族風情濃郁,具有多重比較優勢。發展基礎方面,隨著近幾年經濟發展,我旗產業布局日趨合理,企業實力日益壯大,為下一步經濟發展奠定了基礎。我們將立足新起點,適應新要求,以“十年磨一?!?/span>的精神和“一張藍圖繪到底”的決心,全力做好各項工作。今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指,全面落實中央、自治區、盟委、行署和旗委的決策部署,緊緊扭住發展第一要務,緊扣社會主要矛盾的變化,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力實施創新驅動發展戰略、可持續發展戰略、鄉村振興戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅決守住發展、生態和民生底線,圍繞建設國家級綠色畜產品生產加工基地、清潔能源輸出基地、旅游休閑目的地和全域旅游示范地,加快經濟轉型升級,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,推進實力西烏、綠色西烏、魅力西烏、幸福西烏建設。

  按照黨的十九大戰略部署,貫徹落實自治區決策部署和盟委、行署關于“西烏旗要爭當全盟改革發展排頭兵”要求,落實中共西烏旗委十二次代表大會精神,通過全旗上下團結奮斗,到2020年,同步建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的全面小康社會。到2022年,全旗經濟社會發展的預期目標是:全旗地區生產總值年均增長7.7%。一般公共財政預算收入年均增長6%。城鎮常住居民人均可支配收入年均增長8.6%;牧區常住居民人均可支配收入年均增長9%。全社會固定資產投資五年累計完成430億元。為此,今后五年我們將重點做好以下工作:

  (一)以建設國家級綠色畜產品生產加工輸出基地為目標,加快推進現代畜牧業提速轉型。貫徹落實鄉村振興戰略,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進現代畜牧業建設。一是調整優化畜牧業產業布局。落實“減羊增?!閉鉸?,根據草場類型和河流分布,調整養牛、養羊布局,推進良種肉牛、烏珠穆沁羊適度規模養殖帶建設,有效提高畜牧業綜合生產能力和畜產品市場競爭力。做好蒙古牛、烏珠穆沁白絨山羊、雙峰駝等地方畜種遺傳資源?;すぷ?。二是加強良種肉羊肉牛繁育體系建設。抓好烏珠穆沁羊提純復壯,加強原種場、種羊場和標準化畜群建設,扶持培育優質種公羊、基礎母羊生產專業戶,到2022年力爭達標建設烏珠穆沁羊種羊場15個、種公羊生產專業戶200戶、標準化畜群3000個。全面落實良種肉牛養殖鼓勵政策,鞏固黃牛改良成果,重點打造高端肉牛養殖基地。加強引進和擴繁相結合,增加安格斯、西門塔爾、夏洛來等優良肉牛比重,到2022年牧業年度良種肉牛存欄力爭達到26萬頭,達標建設良種肉牛種牛場3處、良種肉牛核心群80個,存欄50頭以上基礎母牛標準化養殖家庭牧場600戶,存欄2000頭以上基礎母牛規?;?/span>養殖場3個。三是推進馬產業轉型升級。做好烏珠穆沁白馬繁育工作為重點,落實現代馬產業發展總體規劃,鼓勵發展育種養殖、休閑旅游、文化產業,推動傳統馬產業向現代馬產業轉型升級。四是大力推進畜牧業產業化經營。加快引進和扶持肉食品精深加工龍頭企業,建設巴拉嘎爾高勒綠色畜產品生產加工產業園,帶動產業化規?;⒄?,著力構建現代畜牧業產業體系、生產經營體s系。設立專項鼓勵資金,完善“龍頭企業+合作社(協會)+牧戶”利益聯結機制。圍繞產業化發展目標,大力發展良種肉羊肉牛專業養殖大戶、生態家庭牧場、牧民專業合作社等新型畜牧業經營主體。推進新型職業牧民培育工作,培養 “懂技術、會管理、善經營”的專業合作社聯戶經營帶頭人1000名,畜牧業技術推廣培訓10000人次,發展壯大嘎查集體經濟。培養造就一支懂牧業、愛牧區、愛牧民的“三牧”工作隊伍。扶持建設烏珠穆沁羊養殖、良種肉牛養殖、烏珠穆沁白馬?;さ仁痙豆δ芮?。扶持培育各類社會化服務組織,試點實施種畜鑒定、品種改良、疫病防治、冷鏈物流、畜產品營銷、牲畜養托代管等經營性服務。2022年,力爭創建示范合作社30個、高標準生態家庭牧場200個。加強與區內外重點院校、科研機構交流,健全旗現代畜牧業及疫病防治科技合作長效機制。是加大畜牧業基礎保障體系建設。加強畜牧業基礎設施、智慧牧業動物疫病防控體系、質量監督體系建設,加快飼草料交易、活畜及良種畜交易平臺建設。

  (二)以建設國家級清潔能源輸出基地為目標,加快推動產業轉型升級,構建多極支撐、多元發展的新型產業體系。大力發展循環經濟,落實供給側結構性改革和“去產能”措施,加快構建以特色優勢產業為支撐、新興產業為先導的現代產業體系。能源產業,落實國家大氣污染防治要求,依托煤炭資源,加快特高壓電源基地建設,提高煤炭資源就地轉化利用。推進華潤、京能五間房電廠項目建成并網發電,加快白音華高精鋁板帶自備電廠建設,到2022年火電裝機容量力爭達到900萬千瓦。利用排土場建設新能源發電項目。金屬采選冶煉業,主攻“煤—電—冶—加”產業鏈條,構建多元化、長鏈條的產業體系,提高產品附加值。到2022年,力爭有色金屬冶煉能力達70萬噸、金屬采選業日處理礦石能力達16500噸。新興產業,利用電廠產生的固體廢棄物,引進新型建材生產企業,重點推進粉煤灰陶瓷磚、氟材料、玄武巖纖維等項目。園區建設,突出產業規劃引領,按照“一區三園”架構,抓好白音華能源新材料園、五間房綠色煤電產業園和巴拉嘎爾高勒綠色畜產品生產加工產業園的整合,將白音華工業園區建設成為國家重要的清潔能源輸出基地、蒙東重要的有色金屬開采加工基地、面向全國的綠色畜產品生產加工輸出基地、自治區重要的新材料研發生產基地、蒙東地區領先的創新創業示范區、中蒙俄經濟走廊上重要的國際綜合物流樞紐。非公有制經濟,構建親清新型政商關系,落實各項支持鼓勵政策,促進非公有制經濟健康發展。推進國有經濟與民營經濟合作,支持民營企業承擔國有或大型企業的外包服務,激發各類市場主體活力,拓展就業空間,壯大實體經濟。

  (三)以建設“烏珠穆沁游牧文化”旅游目的地為抓手,著力推進服務業快速發展。結合“錫林郭勒千里草原風景大道”規劃,加快我旗智慧旅游建設,優化旅游項目,構建“一中心、兩線路、五之旅、六景區”旅游發展格局(“一中心”即以巴拉嘎爾高勒鎮為中心,“兩線路”即國道207線和國道306線,“五之旅”即草原風光民俗風情之旅、旅游特色名鎮之旅、中國最美鄉村——腦干寶力格嘎查之旅、烏珠穆沁白馬文化之旅、紅色文化之旅等精品旅游線路,“六景區”即烏蘭五臺景區、蒙古汗城景區、成吉思汗瞭望山景區、游牧部落景區、哈布其蓋景區、蘇力德文化產業園區)。以游牧文化為基礎,以“尋蹤成吉思汗白馬”為主線,提旅游文化內涵及深度,打造“99公里”草原游牧文化景觀帶。發展鄉村旅游,規范提升“牧人之家”旅游點,有機融合一、二、三產業發展。加強宣傳營銷,實施“旅游+”戰略,加大特色旅游商品開發,增加旅游產業收入。加強區域合作,主動融入區域性旅游市場格局。到2022年,全旗接待國內外游客力爭達到300萬人次,旅游收入達到24億元。加快現代物流業發展,逐步形成以白音華和巴拉嘎爾高勒為中心和節點的現代物流體系。完善信息基礎設施,加強“互聯網+現代信息技術”推廣應用,發展電子商務和電子政務。扶持金融保險行業發展,強化企業與金融保險行業政策信息對接,形成相互扶持、相互促進、共同發展的體制機制。

  (四)圍繞增強發展的動力活力,全面深化改革開放。今后五年,切實貫徹落實改革開放各項政策,不斷為經濟社會發展注入新動力。推進改革進程。扎實抓好各領域改革,最大限度挖掘潛力、釋放紅利、激發活力。深化“放管服”改革,落實市場準入負面清單制度,支持非公有制經濟企業發展,激發各類市場主體活力。落實金融和財稅體制改革部署,加強財政管理,落實《預算法》,提高預算執行力;運用PPP模式,推進項目建設;加大財政資金監督和管理力度,提高資金使用效率;完善地方金融機構、金融產品、金融市場體系,增強金融服務實體經濟能力,有效防范金融風險;加強政府債務風險管控,按照上級要求,到2021年將一般債務率降到警戒線以下。加大對外開放和區域合作。圍繞國家“一帶一路”戰略,推進白音華內陸港建設,努力打造中蒙俄經濟重要節點。加強與京津冀、東北地區以及周邊地區的交流合作,積極參與產業分工、承接產業轉移,更多地接受環渤海經濟圈、京津冀經濟圈的輻射帶動。加大跑的力度,引進優質項目助推全旗經濟發展。有效調整和優化人才結構。培養自有人才、引進專業人才、用好既有人才三個環節,著力建設各類人才隊伍,打造人才集聚洼地,為經濟社會發展提供堅強的人才保證。繼續深化干部人事制度和人才管理體制改革,推進人才工作機制創新,建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制。

  (五)圍繞建設美麗西烏,加強生態建設和環境?;?/span>。今后五年,按照黨的十九大關于“統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,形成綠色發展方式和生活方式,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”的總體要求,打造生態文明建設的示范旗縣。加強草原生態?;?。認真落實國家新一輪草原生態?;げ怪崩?,執行好天然草地新一輪載畜量核定標準。嚴格落實國家生態功能區政策,充分發揮好牧民群眾?;げ菰鬧魈遄饔?,堅持以草定畜,嚴格執行禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡制度,達到禁牧區“零放牧”、草畜平衡區“不超載”。全面完成草原確權承包登記工作,依法賦予廣大牧民長期穩定的草原承包經營權。推進草牧場“三權分置”,落實集體所有權,穩定牧戶承包權,放活草牧場經營權。制定出臺《西烏旗草原承包經營權流轉暫行管理辦法》,完善草牧場三級流轉平臺,規范草牧場流轉行為,充分發揮嘎查級民主自治作用。依法嚴厲打擊非法流轉草牧場、商業性打草、招攬外地牲畜超載過牧和亂采濫挖等掠奪性經營行為。制定出臺生態?;ず煜吖芾戇旆?,落實最嚴格的征占用草原審批程序,推動草原生態建設和?;げ餃脛貧然?、法制化軌道。實施烏珠穆沁沙地專項治理,采取PPP項目模式計劃修復沙化草地8萬畝。進一步完善古日格斯臺國家級自然?;で芾硤逯?,實行最嚴格的生態?;ふ?,不斷拓展生態環境工作成效,建立自然?;で段詰募宀菰;げ鉤セ?。進一步加大全旗河流源頭水源涵養林的?;ちΧ?。加大生態環境綜合整治力度。更加注重資源環境約束和環境承載能力,從嚴把關新上資源型項目建設,堅持人與自然和諧共生。加大生態環境監管力度,實行最嚴格的生態環境和水資源管理制度,堅決執行“三條紅線”“三同時”制度和“四個配套管理辦法”。強化土壤污染防治工作,著力推動農業源減排,扎實推進養殖廢棄物的無害化、資源化處理。加大環境執法工作力度,強化水污染防治和大氣綜合治理,采取工程和技術措施實現水、大氣污染物穩定達標排放。順應體制改革創新,著力做好排污許可和“費改稅”制度的銜接工作。建立完善草原生態監測預警體系,落實領導干部任期生態文明建設責任制、自然資源資產離任審計和生態損害責任終身追究制,切實?;ず貌菰?。

  (六)加強基礎設施建設,提高支撐發展能力。按照統籌規劃、適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量的原則,加快補城鄉基礎設施短板。城鎮方面,堅持統籌規劃,加快推進城鄉基礎設施一體化建設。巴拉嘎爾高勒鎮,以創建全國文明縣城、國家園林縣城為目標,建設生態功能景觀區,提升城市品位和宜居宜業水平。實施智慧牧區(城市)工程,推進以水、路、氣、暖等管網建設為重點的市政基礎設施建設,實現垃圾分類處理和污水回收利用,實施好城鎮棚戶區改造項目。巴彥花鎮,嚴格落實城鎮總體規劃和控制性詳細規劃,提高城鎮綜合承載能力,為園區產業集聚和擴容配套服務。同時,鞏固完善其它蘇木鎮所在地功能,創造良好的居住環境。牧區方面,堅持把解決好“三牧”問題做為工作的重中之重,實施鄉村振興戰略,補齊牧區發展短板,讓畜牧業成為有干勁的產業,讓牧區成為安居樂業的家園,讓牧民成為有吸引力的職業。到2022,將蘇木鎮建成交通、通訊、網絡、供電、防災減災、污染治理等基礎設施比較完備的現代化新牧區。公路方面,織密鄉村路網,實現100%的行政村(鎮)、主要景點通油(水泥)路,切實把牧區公路建好管好護好運營好。今后五年,將公路52條、1630.4公里。鐵路方面,完善全旗鐵路網絡,構筑“一橫兩縱”的鐵路網架。2022年,力爭全旗鐵路境內總里程達到705.5公里。機場方面,積極推進巴彥烏拉通用機場建設項目,力爭2022年前投入運營,實現集客運物流、旅游觀光、防災減災、航空培訓四大功能為主的航空產業格局。水利方面,實施牧區飲水安全工程和高效節水灌溉工程,深入推進水生態治理與?;そㄉ?,逐步構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。今后五年,安裝1萬畝高產飼料基地節水灌溉設備。電力方面,力爭完成投資8.5億元,強化電網建設,新增通網電牧戶2253戶。信息產業方面,啟動智慧牧區(城市)建設,適應“互聯網+”和大數據發展戰略的新要求,實施電信普遍服務”工程,提升經濟社會發展的支撐保障能力。

  (七)圍繞滿足群眾美好生活需要,不斷提高保障改善民生水平。牢牢抓住人民對美好生活的向往和最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,讓改革發展成果更多更公平惠及各族群眾。

  優先發展教育事業,大力推進科技創新。以辦好人民滿意的教育為目標,深化教育領域綜合改革,深入實施我旗教育質量提升五年行動計劃。鞏固自治區示范類幼兒園創建成果,到2022年適齡幼兒入公辦幼兒園率從現在的81%提高到90%以上,推動義務教育優質均衡發展,加強高中階段教育,創新發展職業教育,優先發展民族教育,進一步突出理科教學工作。強化師資隊伍建設,合理配置教師資源,以建設文明校園為目標,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強中小學德育工作。推進教育信息化建設,共享網絡教育資源,落實各級各類助學補助政策。倡導全社會尊師重教,形成學校、家庭、社會三方育人合力。加強科技創新工作,強化高新技術企業培育。大力實施全民科學素質工程,到2022年我旗公民科學素質水平從當前的6.2%提高到10%以上。

  提高就業質量和人民收入水平。繼續堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現更高質量和更充分就業,進一步推進職業技能培訓,著力解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業。采取針對性的扶持政策,確保轉移進城牧民穩得住、富起來。提供全方位公共就業服務,落實創業擔保貸款、援企穩崗、技能培訓和創業培訓等扶持政策,促進未就業人群多渠道就業創業,力爭五年內累計征集崗位25000個,新增就業5000人,城鎮登記失業率控制在3.6%以內。

  加強社會保障體系建設。落實兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、統籌城鄉、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。繼續完善城鄉居民基本醫療保險制度,細化、完善異地就醫結算工作。推進全民參保登記工作,在建立全面、完整、準確動態管理的社會保險基礎信息數據庫基礎上,達到全域覆蓋的社會保障目標,到2022年力爭全旗養老保險參保人數達到4.4萬人、基本醫療保險參保人數達7.2萬人。鞏固提高低保城鄉統籌結果,逐步提高保障標準。發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務。發揮紅十字會聯系服務群眾的橋梁紐帶作用,做好扶弱助困工作。

  全力打好脫貧攻堅戰。認真落實“六個精準”“五個一批”的脫貧方針,對已于2016年底脫貧的自治區級、盟級建檔立卡貧困戶250戶788人進行持續鞏固提高,加大動態管理,防止返貧。對在冊建檔立卡貧困戶進行分類扶持,因戶施策,全面提升“造血”能力。扎實推進產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、金融扶貧和社會保障兜底工作,實現多方統籌、合力推動、協調共進。廣泛動員各方面力量參與扶貧開發工作,確保到2020年我旗現行標準下貧困人口脫貧率達到100%,打贏脫貧攻堅戰。

  大力發展公共文化和體育事業。認真學習貫徹習近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員的回信重要指示精神,推動文藝創新,創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品。突出抓精品樹品牌意識,持續打造“銀色西烏珠穆沁”—草原冰雪那達慕節、“多彩西烏珠穆沁”—民俗風情節及蒙古男兒“三藝”等一批文體品牌賽事,堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛。實施文化惠民工程,?;ご幸慌俏鎦飾幕挪?,選樹一批文化特色嘎查、文化特色示范牧戶,加快民族文化事業發展。提檔升級旗級和蘇木鎮級全民健身活動中心,廣泛開展全民健身運動,到2022年力爭國民體質測定標準合格率達到90%以上。

  鞏固發展醫療衛生事業。推進健康西烏建設,深化醫藥衛生體制改革,健全分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設,持續提升基層醫療衛生服務能力。深入開展愛國衛生運動。以創建自治區健康促進旗為目標,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病。推進蒙醫藥中醫藥與養老結合,促進蒙醫藥中醫藥全面協調發展。積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,全面放開養老服務市場,加快老齡事業和產業發展。落實國家人口生育政策,促進人口長期均衡發展。實施食品安全戰略,讓群眾吃得放心。

  (八)打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設,完善政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾。堅持黨的民族宗教工作方針政策,依法加強對宗教事務的管理,全面提高新形勢下民族宗教工作水平。樹立安全發展理念,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。加快社會治安防控體系建設,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,?;と嗣袢松砣?、財產權、人格權。加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會正能量。加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

  )全力推進政府職能轉變,不斷提高服務管理水平。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,用黨的創新理論武裝頭腦。深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。用法治思維和法治方式履行職責,嚴格規范公正文明執法,確保政府工作在法治框架內開展、在法治軌道上運行,切實維護公平正義。認真履行“一崗雙責”,全面落實巡視整改措施,深入推進廉政建設。提高人大議案、建議、批評、意見和政協提案的辦理實效,多渠道聽取社會各界的意見建議,不斷提高政府服務水平。有序推進公共資源交易平臺建設,基本實現公共資源交易平臺電子化,建設清正、廉潔、高效、法治政府。

  三、2018年工作安排

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,我們將進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握發展第一要務,按照盟委、行署和旗委的安排部署,統籌考慮面臨的形勢、任務支撐條件,做好全旗經濟社會發展各項工作。2018年主要預期目標是:預計全旗地區生產總值完成131.1億元,增長9%;全社會固定資產投資完成45億元,增長11%;一般公共財政預算收入完成19.5億元,增長6%;城鎮居民人均可支配收入完成39590元,增長8.6%;牧區常住居民人均可支配收入完成25880元,增長9%;社會消費品零售總額完成24.3億元,增長8%。完成以上目標需要做好以下幾方面工作:

  (一)著力抓好項目建設。繼續推進白音華高精鋁板帶2×35萬千自備電廠項目建設進度;華潤、京能五間房4×66萬千瓦電廠年內實現雙投。落實產能指標置換,確保白音華高精鋁板帶一期40萬噸項目開工建設;推動五間房粉煤灰綜合利用項目、2家錫林緣牧業科技開發公司、沁源肉食品加工公司年加工80萬只羊、2.5萬頭牛精深加工項目年內建成投產,推進白音華二、三號露天礦排土場10萬千瓦分布式光伏項目。加大引進鋁后加工、氟材料、玄武巖纖維等項目力度。大力培育新動能,2018年安排1000萬元,啟動智慧牧區(城市)“一平臺、兩板塊”(智慧城市綜合指揮平臺、智慧牧場試點、智慧西烏便民服務)建設。

  (二)推動經濟轉型升級。牧區工作。一是抓好規?;?。烏珠穆沁羊,制定出臺《烏珠穆沁羊產業發展實施方案》,做好提純復壯工作。安排1500萬元烏珠穆沁羊產業發展資金,重點扶持種公羊生產專業戶150,選育5000只特一級種公羊;規范建立標準化畜群2000個,選育后備母畜給予補貼。安排1400萬元,繼續實施冬羔早春羔補貼政策,加快牲畜早出欄,減輕草場壓力。良種肉牛,全面落實良種肉牛養殖鼓勵政策,安排1500萬元良種肉牛產業發展扶持資金,計劃引進5000頭良種基礎母牛,培育新引進安格斯、西門塔爾、夏洛來良種肉牛高標準生態家庭牧場40個,擴建高標準良種肉牛種牛場1處,高端肉牛試點育肥1000頭。烏珠穆沁白馬,投入項目資金200萬元,推進馬產業轉型升級,做好基礎母馬選育擴群,完善白馬繁育基地基礎設施建設。二是提升綠色畜產品品牌效益。加強優質綠色牛羊肉宣傳,參加產品推介活動,提高牛羊肉知名度。推進電子商務發展,鼓勵運用“互聯網+”,構建綠色畜產品展示、零售體驗店、品牌直銷店,推進優質畜產品輸出。舉辦良種畜評比活動,通過展示牲畜品種改良成果激發牧民積極性,促進畜群畜種結構優化,著力形成品牌效益。三是加強畜牧業與科研院校的科技合作能力建設。全面履行與科研院所的合作協議,開展良種肉牛養殖鑒定、烏珠穆沁羊營養分析、烏珠穆沁白馬分子遺傳研究、牲畜疫病診療等技術合作交流。加強智慧畜牧業應用,做好良種肉牛、烏珠穆沁羊、蒙古馬專業養殖家庭牧場智慧畜牧業試點推廣工作。四是培育壯大新型畜牧業經營主體。以新型職業牧民、生態家庭牧場、專業養殖大戶、牧民專業合作社為重點,培育發展新型畜牧業經營主體。計劃開展畜牧業技術推廣培訓2000人次,培訓新型職業牧民200人,培育生態家庭牧?。ㄗㄒ笛郴В?00戶、創建示范合作社10個;完成30個嘎查集體資產清產核資,完善“三資”清理臺賬;推進種畜鑒定、品種改良、疫病防治等社會化服務。五是落實好國家新一輪草原補獎政策,嚴格執行草畜平衡、禁牧、休牧制度。繼續實施京津風沙源治理和良種肉牛、烏珠穆沁羊標準化養殖場建設工程,按時完成圍欄封育、飼草種植、暖棚、儲草棚等項目建設任務。六是加強基層動物疫病防治體系建設,抓好春秋兩季重大動物疫病集中免疫,確保不發生區域性重大動物疫病。加強基層獸醫隊伍管理,強化畜牧獸醫技能培訓,提升整體服務質量。加強畜產品質量安全檢測監管,保障畜產品質量安全。七是完善金融服務和畜牧業養殖保險?;〗鶉?、保險機構對畜牧業養殖、產業發展和基礎設施建設提供中長期貸款,擴大政策性畜牧業保險覆蓋范圍,增強畜牧業防災防風險能力。工業經濟。繼續加大為企業服務協調力度,精準調度、精準施策,保障企業穩產達效。推進“一區三園”規劃,著力打造“四個產業基地、一個創新示范區、一個陸港物流基地”。2018年預計實現規模以上工業產值151億元,增長16.7%。生產原煤5000萬噸、發電100億千瓦時,采選鉛、鋅、銅、銀金屬56180噸,冶煉鋅錠12萬噸,生產水泥30萬噸,生產氫氟酸2萬噸,生產石灰石36萬噸,加工牲畜80萬只羊單位。旅游業。大力實施全域旅游、四季旅游發展戰略,加快智慧旅游建設,推進大型賓館、景區智能識別系統安裝進程,結合本地電商平臺、旅游數據平臺建成我旗旅游大數據。以游牧文化為基礎,采取PPP融資與招商引資模式,打造“99公里”草原游牧文化景觀帶,強化烏蘭五臺、成吉思汗瞭望山、蒙古汗城、游牧文化?;で?、蘇力德文化產業園等景區景點和主要沿線基礎設施建設,保障旅游業健康有序發展??⒘蒲蹈?、特色醫療旅游產品,以阿吉太養生園為平臺,打造蒙醫藥健康旅游基地,為旅游業注入新活力。規范“牧人之家”旅游點,將旅游業培育為讓人民滿意的幸福產業。2018年,力爭接待旅游人數突破百萬人次,實現旅游收入6億元。

  (三)切實做好財稅工作。加強財政收入分析、預測和管控工作,切實落實稅收征管保障措施,完善聯合治稅機制,確保各項稅收應收盡收。根據項目建設和企業發展需求,加強銀企對接,扎實推進重點領域融資工作,發揮好金融服務實體經濟作用。運用PPP模式多渠道籌集社會資本投入,優化政府資金投向,撬動更多的社會資本投入到基礎設施建設和公共服務領域。按照政府債務化解計劃,做好債務化解工作,防控債務風險。

  (四)加大基礎設施建設力度。城鎮建設方面,推進城鎮基礎設施及綠化景觀提檔升級,改善城鎮宜居宜業水平,提高居民生活質量和幸福指數。建設巴拉嘎爾高勒鎮污水處理廠提標擴建和污水管網擴建工程,提高城鎮污水處理能力。實施巴拉嘎爾高勒鎮杰仁路兩側景觀工程和陽光小區東側花卉建設項目,進一步完善城鎮生態功能。實施老舊小區基礎設施改造,改善老舊小區環境。實施道路罩面和雨水管線建設,美化路面和排澇功能。繼續實施城鎮棚戶區改造項目,計劃實施500戶,不斷改善城鎮居民居住環境。6個蘇木鎮所在地進一步實施好綠化、硬化等工程,新建垃圾填埋場2座、垃圾轉運站15座,完善城鎮功能。公路方面,加快推進鄉村公路、旅游公路修建進度,計劃實施鄉村公路215公里、旅游公路97.6公里,改建四級水泥公路14.6公里,采取PPP模式修新高勒至高日罕段公路76.8公里,持續改善路網結構。鐵路方面,扎實推進巴珠鐵路、華潤五間房鐵路專用線、白音華東至賽音溫都日鐵路等在建項目建設進度;積極推進白音華高精鋁板帶鐵路專用線開工前期準備,爭取開工建設;力爭白音華四號礦鐵路專用線取得核準。水利方面,完成河長制工作目標,劃定河流湖泊的管理范圍,明確管理界線。繼續推進京津風沙源治理二期工程水利水保項目,治理小流域面積12平方公里。電力方面,推進寶拉格至烏里雅斯太500千伏輸變電工程,年內竣工投產。力爭新通網電943戶。機場方面,加大協調推進力度,爭取年內完成可研和初步設計批復。

  (五)加強生態環境?;び脛衛?。認真貫徹落實《西烏旗禁牧和草畜平衡監督管理辦法》,嚴格執行禁牧和草畜平衡制度。全面完成草原確權工作,制定出臺《西烏旗草原承包經營權流轉暫行管理辦法》,進一步規范草牧場流轉行為。加大古日格斯臺自然?;で嬌筧ㄍ順雋Χ?,力爭2018年6月底全部退出。繼續開展和延伸地質環境治理工程范圍,治理152處、124公頃,對歷史遺留廢棄的探坑、探井、采坑、取料點進行治理,對鄉村道路建設和改造過程中遺留的取料點分期治理。深入開展綠色礦山建設,督促礦山企業按照自治區級綠色礦山建設標準開發建設、改造升級。實行全過程治污減排,將總量控制關口前置,將結構調整和技術進步作為推動污染減排的重要手段。推動農業源減排,優化現有2家養殖場和187家標準化養殖小區設施,推進養殖廢棄物的無害化資源化處理。推進白音華工業園區渣場工程建設。強化重點行業大氣綜合治理,完成白音華金山電廠2機組除塵改造,采取工程和技術措施實現20噸以下燃煤鍋爐大氣污染物穩定達標排放。建立土壤環境基礎數據庫,構建全旗土壤環境信息化管理平臺,力爭年內聯網共享??谷詼撾廴駒雌詹?。構建聯合懲戒備忘錄,推行環保黑名單制度。

  (六)全力做好各項社會事業。扶貧工作。繼續投入財政扶貧資金1200萬元,結合上級配套資金,加大對在冊建檔立卡貧困戶的幫扶力度。2018年重點對新識別的134戶417名建檔立卡貧困戶進行分類扶持、因戶施策,不斷拓寬扶貧渠道,切實做到精準識別、精準扶持、精準脫貧。教育工作。進一步完善基礎設施建設,投入3000萬元,確保綜合高中、第二中學風雨操場和吉仁高勒幼兒園竣工投入使用,啟動5所公辦幼兒園消防設施設備改造工程,統籌解決學校用房短缺問題。加強中小學德育工作,落實立德樹人根本任務。全面推進素質教育,提升教育教學質量。培訓教師2000人次,打造高素質教師隊伍,提高班主任補貼,由現在的每人每月300元提高到1000—1200元,合理配置教師資源,解決中小學、幼兒園教職工短缺問題。投入1300萬元,落實教育信息化建設任務,提高教育信息化技術應用水平,加強學校精細化管理,做好文明校園創建工作。文化體育工作。加強文化市場日常巡查和突擊檢查,規范市場經營秩序。繼續加強“掃黃打非”進基層工作。加強境外地面衛星接收設施的查處力度。組織開展好西烏旗烏蘭牧騎成立60周年慶?;疃?。為圖書館及時采購報刊、雜志和圖書。辦好以青少年為主的群眾性讀書活動,組織開展民族傳統體育競賽活動和群眾性全民健身運動。就業創業工作。推進“大眾創業、萬眾創新”,加強與重點企業就業信息對接、崗位對接、技能培訓對接和就業扶持政策對接,督促重點企業吸納本地勞動力,確保城鄉各類人員穩定就業。年內計劃舉辦招聘會8場,累計征集就業崗位7000個,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。組織開展技能和創業培訓40期,培訓1800人,計劃發放創業擔保貸款1500萬元以上。扶持發展非公有制經濟和服務業,提高本土企業吸納就業能力。加快推進“互聯網+旅游”與電子商務產業發展。突出抓好高校畢業生、復轉退役軍人、城鎮零就業家庭、牧區轉移勞動力等重點群體的就業工作,計劃安置1200人靈活就業。衛生計生工作。改善基層醫療衛生機構條件,加快基層衛生院業務用房及周轉宿舍建設。巴彥花鎮中心衛生院和婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓投入使用。深入開展新時期愛國衛生運動,提高群眾健康素養水平。保障好群眾飲食用藥安全。社會保障工作。統籌做好低保、醫保、社保等保障工作。針對非公企業和個體工商戶點多線長、流動性大的特點,有效擴大養老保險覆蓋面。重點抓好建筑施工企業農民工參加工傷保險工作。妥善解決拖欠農牧民工工資問題。

  各位代表,今后五年的藍圖已經繪就,奮斗的號角已經吹響。我們將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,盟委、行署和旗委的正確領導下,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,以時不我待、只爭朝夕的精神,銳意進取,埋頭苦干,奮力走好新時代的長征路,為決勝全面建成小康社會、奪取今后五年全旗經濟社會發展各項事業的新勝利、實現人民對美好生活的向往而努力奮斗。