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索 引 號 150102GGA000/2018-02268 發布機構
名      稱 關于下達2018年國民經濟和社會發展計劃的通知
文      號 主題分類 其他
著錄日期 2018-08-28  

關于下達2018年國民經濟和社會發展計劃的通知


西政發〔201839

  關于下達2018年國民經濟和社會

  發展計劃的通知

  白音華工業園區管委會,各蘇木(鎮)人民政府,旗直各單位:

  2018西烏珠穆沁旗國民經濟和社會發展計劃》已經西烏珠穆沁旗第十五屆人民代表大會第一次會議審議通過,現予下達,請結合實際認真貫徹實施。

                              2017416

  

  

  2018年西烏珠穆沁旗國民經濟和社會發展計劃

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃乘上啟下的關鍵一年。按照中共西烏旗委十二屆四次全委(擴大)會議暨全旗經濟工作會議的總體部署,2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右;全社會固定資產投資增長11%左右;一般公共財政預算收入增長6%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長8.6%左右;牧區常住居民人均可支配收入增長9%左右;社會消費品零售總額增長8%左右。實現上述目標,要全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,緊緊圍繞自治區、盟委、行署工作部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,按照高質量發展要求,堅決守住發展、生態、民生底線,推動質量變革、效率變革、動力變革,以優異成績踐行黨的十九大精神。

  (一)深入推進供給側結構性改革,大力培育新動能。把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強經濟質量優勢。一是深入推進供給側結構性改革,剛性落實五大任務。運用市場化方式去產能,鼓勵支持煤炭、電力、冶金、建材等企業跨行業、依托優勢產能兼并重組、合作,嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等產業政策要求,嚴格控制產能過剩和產能利用率較低行業新增產能,淘汰落后生產能力。推動去庫存與控房價、防過熱緊密結合,鼓勵農牧業轉移人口在就業地落戶購租商品房。通過推進棚戶區改造貨幣化安置、實施存量商品房轉為公租房或回遷房等政策措施,進一步打通供需通道,擴大購房需求,降低房地產庫存。落實國家系列減稅降費政策,清理和規范各類中介服務性收費,完善電力扶持等政策措施,推動企業降低成本。加大補短板投入力度,圍繞制約經濟社會發展的主要領域和關鍵環節,加快實施基礎設施、生態環境、社會民生、公共服務等重大工程。引導規范各類融資行為,優化信貸結構,擴大直接融資規模,積極化解各類債務風險。二是發展新興產業,大力培育新動能。以信息經濟、綠色經濟、智能經濟為重點,加快“互聯網+”新興產業發展步伐。推進實施“互聯網+智慧牧區(城市)”,將城鎮和蘇木(鎮)、嘎查(村)居民小組延伸連接。加快促進“互聯網+能源”產業發展,用信息化促進傳統產業技術改造升級。建設“互聯網+”電子商務服務平臺,結合創業孵化基地建設推動創業企業與互聯網融合。加強“互聯網+草原旅游”,加快發展全域旅游,推動新產業新業態快速成長。2018年安排1000萬元,啟動智慧牧區(城市)“一平臺、兩板塊”(智慧城市綜合指揮平臺、智慧牧場試點、智慧西烏便民服務)建設。

  (二)進一步優化產業結構,增強經濟發展內生動力。我旗經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和發展的戰略目標。一是抓一產轉型,打造綠色畜產品加工基地。安排1500萬元烏珠穆沁良種肉羊產業發展扶持資金,培育種羊場15個(其中:新建高標準1處)、種公羊生產專業戶200戶、基礎母羊標準化畜群2000個。全面落實良種肉牛養殖鼓勵政策,安排1500萬元良種肉牛產業發展扶持資金,計劃引進5000頭良種基礎母牛,培育新引進安格斯牛、西門塔爾牛、夏洛來牛良種肉牛高標準生態家庭牧場40個,擴建1處高標準良種肉牛種牛場,高端肉牛試點育肥400頭。以市場為導向,推進馬產業轉型升級,加強烏珠穆沁白馬基地基礎母馬擴群繁育和基礎設施建設。推動畜牧業向產業化道路發展,構建新型畜牧業經營體系,引進現代化精深加工企業,帶動和發展壯大養殖專業戶、現代化家庭牧場、牧民合作社等新型畜牧業經營主體,積極發展草產業。加強畜產品質量安全監管體系建設,打造優質綠色畜產品品牌。加快畜產品電子商務發展,推進畜產品“物聯網”建設。二是抓二產轉型,打造國家重要清潔能源輸出基地和有色金屬生產加工基地。圍繞國家重要清潔能源輸出基地建設,延伸“煤—電—冶—加”和“煤—電—固廢綜合利用”兩個產業鏈條,發揮工業投資拉動經濟增長作用。2018年規模以上工業實現產值151億元,增長16.7%。生產原煤5000萬噸,發電100億千瓦時,采選鉛、鋅、銅、銀金屬56180噸、冶煉鋅錠12萬噸,生產水泥30萬噸,生產氫氟酸2萬噸,生產石灰石36萬噸, 加工80萬只羊單位。加快華潤和京能五間房4×66萬千瓦電廠建設步伐,爭取年內實現雙投;繼續推進白音華高精鋁板帶2×35萬千瓦自備電廠建設進度;落實產能指標置換,確保白音華高精鋁板帶一期40萬噸項目開工建設;推動五間房粉煤灰綜合利用項目、巴拉嘎爾高勒綠色畜產品生產加工園年加工80萬只羊、2.5萬頭牛精深加工項目年內建成;積極推進白音華二、三號露天礦排土場10萬千瓦分布式光伏項目;力爭杰仁牧場地熱項目取得新突破;加大引進鋁后加工、氟材料、玄武巖纖維等項目力度。加快園區整合,推動產業轉型升級和園區發展,提升白音華工業園區管理水平,助推新型工業化進程步入快車道。三是抓三產轉型,打造體現草原文化、獨具烏珠穆沁特色的旅游觀光、休閑度假基地。著眼全域旅游、四季旅游,以“尋蹤成吉思汗白馬”為主線,游牧文化為基礎,提升景區景點文化內涵及檔次,優化旅游空間布局,打造“99公里”草原游牧文化景觀帶,強化烏蘭五臺、成吉思汗瞭望山、蒙古汗城、游牧文化?;で?、蘇力德文化產業園等景區景點和主要沿線基礎設施建設,保障旅游業健康有序發展??⒘蒲蹈?、特色醫療旅游產品,以阿吉太養生園為平臺,打造蒙醫藥健康旅游基地,為旅游業注入新活力。規范“牧人之家”旅游點,將旅游業培育為讓人民滿意的幸福產業。大力實施“旅游+”思路,不斷豐富旅游產品內涵。2018年,接待國內外游客人數突破100萬人次,實現旅游收入6億元。四是全方位擴大對外開放,拓展開放動能。圍繞國家“一帶一路”戰略,主動融入振興東北經濟圈,按照“一區三園”架構,積極推動白音華內陸港,在中蒙俄經濟走廊中發揮節點作用。

  (三)完善基礎設施建設,進一步夯實發展基礎。加強基礎設施建設,構建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現代基礎設施網絡體系。

  加強市政基礎設施建設,提升宜居功能。積極推進新型城鎮化建設,完善城鎮功能,提高宜居宜業水平。推進美麗鄉村建設,實施6個蘇木(鎮)所在地綠化、硬化等工程,新建垃圾填埋場2座、垃圾轉運站15座,鞏固牧區基礎設施建設和人居環境整治成果,促進城鄉共同繁榮、協調發展。著力做好城鎮“五化”建設,實施巴拉嘎爾高勒鎮杰仁路兩側景觀工程、健身活動中心項目和陽光小區東側花卉建設項目,進一步完善城鎮生態功能。實施道路罩面和雨水管線建設,美化路面和排澇功能。啟動地下強弱電管溝建設項目,解決反復破路施工現象。繼續實施城鎮棚戶區改造項目,計劃實施500戶,不斷改善城鎮居民居住環境。

  加強基礎設施建設,提升服務水平。公路方面,推進連接周邊地區路網建設,加快推進鄉村公路、旅游公路修建進度,計劃建設旅游公路3條、97.6公里,改建四級水泥公路1條、14.6公里,維修高日罕段公路76.8公里。鐵路方面,加快建設巴珠鐵路、華潤五間房鐵路專用線、白音華東至賽音溫都日鐵路,積極推進白音華高精鋁板帶鐵路專用線開工前期準備,確保順利開工。力爭白音華東方物流園區內新建貨場項目、白音華四號礦鐵路專用線等項目當年取得核準。電力方面,重點建設寶拉格至烏里雅斯太500千伏輸變電工程,大力推進金興安110千伏變電站2號主變擴建及回線、五間房220千伏變電站2號主變擴建等工程,力爭通網電943戶。航空方面,加大協調推進力度,力爭2018年完成可研和初設批復。水利方面,完成河長制工作目標,劃定河流湖泊的管理范圍,明確管理界線,加大對排污口監管力度,嚴格控制入河湖排污總量,強化河道采砂管理,科學編制河道采砂規劃。繼續推進京津風沙源治理二期工程水利水保項目,治理小流域面積12平方公里。

  (四)著力發展社會事業,進一步改善民生問題。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

  打好精準脫貧攻堅戰。動員全黨全旗全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合,堅決打贏脫貧攻堅戰。2018年重點對新識別的134戶、417名建檔立卡貧困戶進行扶持。計劃投入1200萬元,對貧困戶進行分類扶持。計劃投入30萬元,發放生活補助扶持貧困大學生。

  優先發展教育事業。落實教育質量提升五年行動計劃,鞏固義務教育均衡發展成果。優先重點發展民族教育,加強特殊教育,強化高中階段教育,突出抓好德育教育和理科教育,進一步創新職業教育辦學模式。投入3000萬元,確保綜合高中、第二中學風雨操場和吉仁高勒幼兒園投入使用,啟動5所公辦幼兒園消防設施設備改造工程,做好第一小學、蒙古族第一小學、白音華能源化工園區小學、蒙古族中學風雨操場和綜合高中職業教育實訓基地建設項目前期準備工作。投入200萬元,繼續推進教師隊伍建設工程,培訓教師2000人次,打造高素質教師隊伍。合理配置教師資源,解決中小學、幼兒園教職工短缺問題。投入1300萬元,落實教育信息化建設任務,提高教育信息化技術應用水平。加強學校精細化管理,做好文明校園創建工作。抓好校園足球工作,提升球隊專業化水平。

  繁榮發展文體事業。推進公共文化服務體系建設,加快構建旗、蘇木(鎮)、嘎查(社區)三級公共文化服務體系。加強文藝精品創作、烏珠穆沁民俗文化挖掘整理、文化基礎設施建設,不斷滿足群眾多層次的文化需求。辦好以青少年為主的群眾性讀書活動,組織開展民族傳統體育競賽活動和群眾性全民健身運動。做好我旗烏蘭牧旗建隊60周年慶?;疃?。

  提高醫療服務水平。深入推進醫藥衛生體制改革,完善以旗醫院為中心的旗、蘇木(鎮)、嘎查(社區)三級醫療服務體系。推進基層醫療衛生服務全覆蓋,加快建設基層衛生院及周轉宿舍,巴彥花鎮中心衛生院和婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓投入使用。加大疾病防治力度,提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強醫療專業人才引進,提高醫療技術和管理水平,提升醫療服務能力。

  大力促進就業創業。深入推進“大眾創業、萬眾創新”,以創業孵化基地為抓手搭建就業平臺,突出抓好高校畢業生、復轉退役軍人、城鎮零就業家庭、牧區轉移勞動力等重點群體的就業工作,計劃安置1200人靈活就業。2018年城鎮登記失業率控制在3.5%以內。加強勞動技能培訓和職業教育,努力提高勞動力就業能力,2018年計劃舉辦招聘會8場,開展培訓40期,培訓1800人,計劃發放創業擔保貸款1500萬元以上。加強與重點企業在就業信息、崗位、職業培訓和就業扶持政策方面的對接,督促重點用工企業吸納本土勞動力。

  切實提高社會保障水平。加強城鎮企業基本養老保險、靈活就業人員基本養老保險及城鎮居民基本醫療保險擴面工作。提高參保職工覆蓋率、繳費率。整合城鄉居民醫保政策和經辦機制,繼續推進城鎮基本醫療保險的跨省異地直接結算業務。繼續拓展整合社??ù齜⒎乓滴?,全面使用社??ǚ⒎叛媳O?、醫療保險、生育保險等各類社會保險待遇。

  (五)加大生態?;ちΧ?,推動綠色低碳發展。堅持節約優先、?;び畔?、自然恢復為主的方針,形成節約資源和?;せ肪車目占涓窬?、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。

  加強生態?;び虢ㄉ?。認真落實國家重點生態功能區定位,全面完成我旗生態紅線劃定工作。繼續實施京津風沙源治理、重點區域綠化建設工程。認真落實新一輪草原生態?;げ怪崩?,嚴格管理70萬畝禁牧區、604萬畝固定打草場、2258萬畝草畜平衡區,促進草原生態持續好轉。做好草原治蝗滅鼠工作,完成草原蟲害防治面積50萬畝、鼠害防治10萬畝。完成草原確權承包登記工作,依法規范草場承包經營權流轉程序和流轉行為。嚴格執行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度,加大清理外來畜力度,減輕草場壓力。規范草原征占用管理,整治亂采濫挖草原野生植物行為,?;ど鋃嘌?。加大古日格斯臺?;で嬌筧ㄍ順雋Χ?,力爭2018年全部退出。在“三區兩線”地質環境治理基本完成的基礎上,繼續開展和延伸地質環境治理工程范圍,計劃投入4000萬元,治理152處、124公頃,對歷史遺留廢棄的探坑、探井、采坑、取料點全部進行治理,對鄉村道路建設和改造過程中遺留的取料點分期治理。

  強化環境污染防治。加強環境綜合治理,推進大氣、水、土壤污染防治,加快推進電力行業超低排放改造,深入治理工業粉塵達標排放,完成白音華金山電廠2號機組除塵改造,完成20噸以下燃煤鍋爐采取工程和技術措施實現大氣污染物穩定達標排放。推進巴拉嘎爾高勒鎮污水處理廠提標擴建和污水管網擴建工程,抓好白音華工業園區污水處理廠運營管理,全面實現白音華工業園區和涉重企業污水集中處理,完善城鎮集中式飲用水水源地?;で娣痘ㄉ韞ぷ?,確保用水安全。加大環境執法監管力度,構建聯合懲戒備忘錄,推行環?!昂諉ァ敝貧?,以“零容忍”的態度查處各類環境違法行為。加強環保準入管理和排污許可證制度,嚴格控制污染物排放總量,調整和優化產業結構,實現經濟發展、環境?;ず蛻拿鞴燦?。

  促進資源高效利用。強化約束性指標管理,推進實施能源、水資源消耗、建設用地等總量和強度雙向控制。推動綠色低碳循環發展,推進工業、交通、建筑、公共機構等重點領域節能降耗。

  2018年是進入新時代、踏上新征程、譜寫新篇章的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好經濟社會發展各項工作,任務艱巨,意義重大。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,為譜寫西烏發展新篇章而努力!

                                                          

   西烏旗人民政府辦公室                  2018416 

  




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